[ad_1]
Ceritanya sejauh ini:
Pekan lalu, dalam sebuah wawancara dengan surat kabar Inggris, Presiden AS Donald Trump mengatakan penarikan keanggotaan AS dari Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) kini “tidak dapat dipertimbangkan kembali”. Melalui pernyataan ini, ia mengindikasikan bahwa salah satu aliansi tertua Amerika sejak Perang Dunia ke-2 mungkin berada di ambang perpecahan.
Kata-kata keras tersebut, dan deskripsi Presiden AS mengenai NATO sebagai “macan kertas”, mencerminkan antagonisme yang sudah ada sejak lebih dari satu dekade lalu dan semakin meningkat selama perang yang sedang berlangsung dengan Iran. Meski begitu, AS mungkin tidak akan mudah keluar dari aliansi yang telah beranggotakan 32 negara dan telah berusia 76 tahun tersebut.
Sebuah pengkhianatan yang diramalkan: Tentang aliansi AS dan NATO
Mengapa Trump marah terhadap NATO?
Pemicu langsung dari komentar Trump Telegraf adalah bahwa sebagian besar sekutu NATO menolak permintaan dukungan militer dan wilayah udara AS sehubungan dengan perang melawan Iran, di mana AS menghadapi kemunduran yang signifikan dalam beberapa minggu terakhir.
Sementara Spanyol dan Italia secara langsung mengkritik serangan AS-Israel terhadap Iran, Prancis menolak izin terbang jet militer AS untuk terbang ke Israel. Bahkan sekutu terdekat Amerika – Inggris, Jerman, dan Kanada – menolak ikut serta dalam operasi tersebut.
Para pejabat AS merasa bahwa pendirian ini melanggar Pasal 5 Perjanjian Atlantik Utara, yang menyatakan bahwa “serangan bersenjata terhadap satu anggota NATO akan dianggap sebagai serangan terhadap mereka semua”.
Dua hari sebelum wawancara Trump ditayangkan, Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio juga mengatakan kepada saluran televisi Amerika bahwa prinsip-prinsip pendirian dan keanggotaan NATO harus “dikaji ulang”. “Jika NATO hanya tentang kita [the U.S.] Jika kita membela Eropa jika mereka diserang, namun mereka menolak memberikan hak asasi kita ketika kita memerlukannya, maka itu bukanlah pengaturan yang baik,” kata Rubio.
Benih ketidakpuasan AS terhadap NATO telah ditanamkan oleh Trump sejak masa jabatan pertamanya sebagai Presiden, ketika ia mengumumkan bahwa NATO sudah “usang”. Dia mengkritik sekutu-sekutu Eropa yang tidak mengurangi pengeluaran militer mereka dan bergantung pada Amerika untuk pertahanan mereka. Pada masa jabatan kedua Trump, perpecahan semakin besar karena perlakuan kasarnya terhadap Ukraina. Baru-baru ini, ia marah karena para anggota NATO mengkritik operasi pergantian rezim AS di Venezuela dan karena mereka menentang keras rencananya untuk mencaplok Greenland. Ketika perang AS-Israel dengan Iran memasuki minggu keenam, dan tidak ada strategi keluar yang terlihat, sekutu-sekutu Eropa semakin bertekad untuk tidak bergabung dalam operasi tersebut.
Apa tujuan NATO?
NATO (atau OTAN, menurut singkatan bahasa Perancis) dibentuk pada tahun 1949, dengan AS, Kanada, dan 10 negara Eropa Barat yang merasa terancam oleh Uni Soviet, terutama setelah berdirinya rezim Komunis pro-Soviet di Eropa Timur dan Tiongkok. Perjanjian Atlantik Utara, yang ditandatangani di Washington DC pada tanggal 4 April 1949, menciptakan pengelompokan militer antar pemerintah yang diberi mandat “keamanan kolektif”. Seiring waktu, NATO mengumpulkan lebih banyak anggota, termasuk Yunani dan Turki pada tahun 1950an dan Spanyol pada tahun 1982.
Setelah runtuhnya Uni Soviet, lebih dari selusin negara Eropa Timur bergabung, sehingga memicu reaksi keras dari Rusia. Setelah invasi Rusia ke Ukraina pada tahun 2022, yang bukan anggota, Finlandia dan Swedia bergabung dengan NATO, menjadikan total keanggotaan menjadi 32.
Ironisnya, meskipun NATO dibentuk untuk melawan ancaman Soviet, pasukan NATO tidak melakukan satu pun operasi militer selama Perang Dingin; baru setelah konflik di negara-negara Baltik pada tahun 1990-an pasukan NATO memulai misi operasional bersama, seperti di Irak (1990 dan 2003), Bosnia (1992), Kosovo (1999), dan Afghanistan (2001).
NATO tidak memiliki kekuatan independen yang terpisah, namun bila diperlukan, NATO menggabungkan sumber daya dan personel dari 32 anggota yang beroperasi di bawah struktur komando terpadu yang disebut Markas Besar Tertinggi Sekutu Eropa (SHAPE), yang berbasis di Belgia. Hal ini dipimpin oleh Panglima Tertinggi Sekutu Eropa, seorang Jenderal atau Laksamana bintang 4 AS yang mengepalai Komando AS di Eropa.
Meskipun Ukraina kini telah mundur dari rencana untuk bergabung dengan NATO, pasukan Ukraina telah bekerja sama dengan NATO setelah Rusia meluncurkan 'Operasi Militer Khusus' pada Februari 2022. Mereka telah menerima paket bantuan besar, termasuk janji $40 miliar pada KTT NATO pada tahun 2024, pelatihan, dan bantuan keamanan.
Akibatnya, Trump mengeluh bahwa ketika menyangkut tuntutannya agar anggota NATO mendukung operasi AS di Iran, mengirimkan angkatan laut mereka untuk membantu membuka Selat Hormuz, atau memfasilitasi misi pengisian bahan bakar dan penerbangan, tanggapan mereka seharusnya bersifat “otomatis”.
“Kami sudah berada di sana secara otomatis, termasuk Ukraina,” katanya. “Ukraina bukan masalah kami. Ini adalah ujian, dan kami ada untuk mereka, dan kami akan selalu ada untuk mereka. Mereka tidak ada untuk kami,” katanya Telegraf.
Berapa dana AS untuk operasi NATO?
Sepanjang seluruh operasi ini, AS telah menyediakan sebagian besar pendanaan NATO, termasuk 62% belanja pertahanan dan sekitar 15% anggaran sipil aliansi tersebut. Hal ini juga memberikan negara-negara NATO “payung nuklir” dan mempertahankan pangkalan militer AS yang meningkatkan pencegahan di wilayah tersebut. Di tengah meningkatnya kekhawatiran keamanan dan tekanan AS, semua anggota NATO sepakat pada KTT Den Haag tahun 2025 untuk menaikkan belanja pertahanan menjadi 5% dari PDB mereka pada tahun 2035, namun Trump terus menegur sekutunya agar ikut menanggung beban lebih banyak.
Seberapa sulitkah bagi AS untuk keluar dari NATO?
Keluarnya AS dari NATO atau Perjanjian Aliansi nampaknya tidak dapat dibayangkan dan jauh lebih sulit daripada keluarnya AS dari lebih dari 60 organisasi dan perjanjian multilateral yang berbeda, termasuk Organisasi Kesehatan Dunia dan Konvensi Kerangka Kerja PBB mengenai Perubahan Iklim pada bulan Januari 2026, dan jauh lebih rumit secara hukum dibandingkan keluarnya Inggris dari Uni Eropa (Brexit) pada bulan Januari 2020.
Pasal 13 Perjanjian Atlantik Utara mengatur penarikan diri anggota mana pun, namun menyatakan bahwa anggota tersebut harus menyerahkan “pemberitahuan pembatalan… kepada Pemerintah Amerika Serikat selama satu tahun, yang akan menginformasikan kepada Pemerintah Pihak lainnya.” Oleh karena itu, sebagai otoritas penyimpanan, pemerintah AS harus menyerahkan pemberitahuan tersebut kepada dirinya sendiri, dan kemudian menginformasikannya kepada negara lain, sehingga akan menimbulkan proses yang canggung.
Selain itu, dan sebagai tindakan melawan pernyataan Trump sendiri pada masa jabatan pertamanya, pemerintahan Biden mendorong undang-undang melalui Kongres AS pada tahun 2023 yang melarang Presiden AS untuk mencoba “menangguhkan, menghentikan, mengecam, atau menarik Amerika Serikat dari Perjanjian Atlantik Utara – tanpa saran dan persetujuan dari Senat atau tindakan Kongres”. Jalur alternatif bisa berupa penarikan personel AS dari SHAPE atau melewatkan pertemuan NATO – seperti halnya India yang menarik diri dari pertemuan puncak SAARC – yang akan membuat organisasi tersebut hampir tidak berfungsi.
Dalam hal dampaknya terhadap tatanan dunia, terutama di tengah perang, keluarnya AS dari NATO akan berdampak pada perbaikan seluruh struktur keamanan global, melemahkan koalisi Barat, dan memperkuat kekuatan global lainnya seperti Rusia dan Tiongkok. Oleh karena itu, kemungkinan besar AS dan sekutu NATO-nya akan berupaya menghindari langkah drastis tersebut, dimulai dengan kunjungan Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte ke Washington pada tanggal 8 April.
Sesuai dengan Perjanjian Atlantik Utara, pemerintah AS harus menyerahkan pemberitahuan keluarnya sendiri, dan kemudian memberi tahu negara-negara lain, yang akan membuat proses menjadi canggung.